--

Путин встревожен и расстроен

Самый тяжелый год путинской России

Депеша, интересная психологической характеристикой Владимира Путина сразу после «оранжевой революции» на Украине. Президент России чувствовал себя, по словам финских коллег, «расстроенным, озабоченным и встревоженным». Во-первых, тем, как сжимает кольцо вокруг России, а, во-вторых, собственной административной системой и ее слабой управляемостью.

×
Если вам понравится этот текст, то вы сможете поблагодарить автора нажав на эту кнопку.

31 января 2011
размер текста: aaa

Похоже, 2004 год был действительно самым сложным для России – сначала Беслан, потом украинские события, причем даже самые близкие европейские партнеры заняли жесткую позицию, просто наблюдая за накоплением трудностей в России. Вместо понимания и помощи после Беслана, Путин, судя по всему, слышал лишь «поучения по поводу Чечни: «Путин заявил о том, что у него уже нет больше сил выслушивать поучения насчет необходимости политического решения конфликта … если бы нашелся хотя бы один человек, с которым он мог бы заключить соглашение – кто-нибудь, кто согласился бы с постулатом неотделимости Чечни от России – он бы обязательно такое соглашение заключил». Что касается «цветных революций» и экономического давления, то даже самые близкие партнеры России в ЕС, советуют США продолжать гнуть свою линию: «твердо, как всегда придерживаться своих принципов, однако «не забывая о том, что в настоящее время Путин испытывает сильный дискомфорт» особенно в связи с вовлеченностью Запада в события на Кавказе».

 

Перевод

КОНФИДЕНЦИАЛЬНО ЧАСТЬ 01 ИЗ 03 ХЕЛЬСИНКИ 001603 SIPDIS ДЛЯ EUR/RUS, EUR/NB И EUR/ERA E.O. 12958: DECL 12/29/2014 ТЕГИ: PREL, ETRD, KNEL, RS, FI, EUN, Финляндия – Россия ТЕМА: ФИННЫ УВИДЕЛИ ПУТИНА «РАССТРОЕННЫМ И ТРЕВОЖНЫМ» ССЫЛКА: ХЕЛЬСИНКИ 1221 Засекречено: Руководитель направления Джон Холл на основании 1,4(B) и (D).

Резюме

1 (С) Последняя встреча президента Финляндии Тарьи Халонен с Владимиром Путиным оставила у финской стороны четкое впечатление, что президент России расстроен и встревожен. Он пространно сетовал Халонен на то, что Россию не понимают на Западе и относятся к ней без должного уважения. За этим чувствовалось завуалированное обвинение в адрес США в участии в свержении политических режимов в пограничных России странах, под политическим прикрытием ЕС. Бывший премьер-министр Пааво Липпонен после обсуждения результатов встречи с Халонен так же сказал послу, что по его ощущению, что русские чувствуют давление по периметру своих границ, по крайней мере, на Балтике и на Кавказе; Липпонен посоветовал США и ЕС как обычно непреклонно придерживаться своих принципов, однако «имея в виду то, что Путин испытывает от этого в настоящий момент чувство сильного дискомфорта».

2.(С) В противоположность своей негативной реакции на ситуацию в международной политике, Путин был весьма оптимистичен по поводу взаимодействия с Финляндией, обещая оказать содействие в разрешении региональных проблем, а также вопросов, представляющих для Финляндии огромный интерес. Это особенно важно для правительства Финляндии внутри страны, в адрес которого в последнее время звучат упреки. Критики обвиняют Халонен и правительство Ванханена в неспособности нормально выстраивать отношения с Россией. Особенно обрадовала Липпонена позитивная реакция Путина по поводу «Северного Измерения» (ND), программы, которая, по мнению правительства Финляндии, нуждается в серьезной реструктуризации. Конец резюме.

Оборотная сторона: Запад плохо обращается с Россией

3 (С) Президенты Халонен и Путин встречаются ориентировочно один раз в год для обсуждения вопросов двусторонних отношений и европейской политики. Последняя из встреч прошла в г. Санкт Петербург 14 декабря. За истекший после этого события период мы имели возможность познакомиться с выводами, сделанными различными местными источниками. Спикер парламента (и бывший премьер-министр) Пааво Липпонен обсуждал итоги саммита с Халонен, после чего поделился своим видением результатов прошедшей встречи с послом в беседе, имевшей место 17 декабря. Помимо этого мы побеседовали с Ярмо Виинаненом из аппарата Халонена и Олли Перхеентупой – директором российского отдела в финском МИДе.

4 (С) Как нам было сказано, встреча была успешной в том, что касалось двусторонних отношений. Путин не повторял и не ссылался на оскорбительные для Финляндии высказывания официальных лиц, как, например, советника по европейским вопросам Ястржембского, причислившего Финляндию к европейскому лагерю русофобов. Халонен представилась возможность обсудить наиболее безотлагательные для правительства Финляндии вопросы (параграфы 9-12 ниже), затем президенты совместно публично дали высокую оценку уровню двусторонних отношений. Это заявление, а также доказательства того, что отношения развиваются нормально в большинстве областей, усилило позиции Халонена и премьер-министра Матти Ванханена, которых местные критики обвиняют в неумении выстраивать отношения с Россией.

5 (С) Наши финские собеседники рассказали нам о том, что на самой встрече Путин выглядел (по словам Виинанена) «расстроенным, возбужденным и встревоженным», как в связи с неповоротливостью своей собственной бюрократии, так и в связи с отношениями между Россией и Западом. Путин отказался устанавливать какую-либо специальную повестку дня на переговорах. Вместо этого он потратил немало времени, выражая общее недовольство тем, что Россию не понимают и относятся к ней неподобающим образом. По словам Виинанена Путин критически высказывался об американской поддержке правительства Саакашвили в Грузии, которое пришло к власти «нелегитимным путем». Он этого не сказал прямо, но сложилось впечатление того, что он подразумевает активное участие США в подготовке к смене режимов в странах российского ближнего зарубежья под политическим прикрытием со стороны ЕС. Сложилось впечатление, что он также причисляет сюда и Украину, хотя украинские события никак с его стороны не комментировались. Чечня: Путин заявил о том, что у него уже нет больше сил выслушивать поучения насчет необходимости политического решения конфликта. Он подробнейшим образом перечислил шаги, которые предпринимала Россия с целью достижения такого политического решения, а также сказал, что если бы нашелся хотя бы один человек, с которым он мог бы заключить соглашение – кто-нибудь, кто согласился бы с постулатом неотделимости Чечни от России – он бы обязательно такое соглашение заключил. Путин резко критиковал решение ЕС об аннулировании (российского) статуса ВСП (GSP), распространявшегося на российский алюминиевый экспорт. Это было особенно несправедливо в свете того, что Россия недавно подписала киотский протокол и согласилась на углубление СПС (РСА) – шаги, на которых особенно настаивал Европейский Союз. --- «Он также пространно высказывался и по другим на первый взгляд второстепенным вопросам» добавил Виинанен. Финская сторона не собиралась поднимать вопрос Карелии, однако это сделал Путин, заявив о том, что если российско-финская граница, зафиксированная после окончания Второй Мировой войны, подлежит пересмотру, то в этом случае и прочие границы в Восточной Европе также могут быть оспорены.

6 (С) Глава департамента «Россия» МФ Перхеентупа заявил нам, что споры, подобные спору о российском статусе ВСП будут неизбежно оказывать влияние на любые торговые отношения. Однако у него сложилось впечатление, что «Путин находится в состоянии, когда он не знает, что делать. Он ездит с одного саммита на другой, реагируя на внешнеполитические события, но не реализуя никакой стратегии или сложившегося подхода».

7 (С) Бывший премьер-министр Липпонен (остающийся главой СДП Финляндии) обсуждал визит с Халонен, после чего дал оценку встречи в беседе с Послом. Липпонен указал на то, что русские ощущают давление по периметру своих границ, по крайней мере на Балтике и на Кавказе, и Халонен озабочена возможными последствиями. От себя Липпонен дал совет своим партнерам по обеим сторонам Атлантики твердо, как всегда придерживаться своих принципов, однако «не забывая о том, что в настоящее время Путин испытывает сильный дискомфорт» особенно в связи с вовлеченностью Запада в события на Кавказе.

Лицевая сторона: региональные/двусторонние вопросы

8 (С) Путин в большинстве случае был весьма оптимистичен и расположен к сотрудничеству в региональных и двусторонних вопросах, которые, по мнению Хелонен, имели особое значение для Финляндии:

9 (С) Северное измерение: Липпонен также сказал Послу о том, что он был особенно удовлетворен дискуссией, состоявшейся между Путиным и Халонен о политике Северноного измерения ЕС, с которой у бывшего финского премьера связаны существенные материальные интересы. Перхеентупа изложил нам взгляды правительства Финляндии на существующие проблемы. Что касается Европейского Союза, то в настоящее время политика Северного измерения официально является составной частью зарубежной политики ЕС, а все документы, имеющие отношение к политике Северного измерения, являются документами ЕС, что само по себе делает движение вперед затруднительным. Более того, в сущности Финляндия и Швеция являются единственными нациями в ЕС, которые сохраняют заинтересованность в политике Северного измерения. Что касается России, то Москва неохотно участвовала во втором плане мероприятий (срок действия истекает в 2006г. в течение срока президентства Финляндии в ЕС). Третий план мероприятий маловероятен. Вместо этого финны пытаются найти способ заново сформулировать задачи политики Северного измерения, что вовлечет большее количество государств ЕС и сделает Россию (по словам Перхеентупы) «практически равноправным партнером».

10 (С) Нам было сказано, что Путин с готовностью воспринял идею реструктуризации проекта. Узнав о том, что финская делегация среднего уровня прибудет в российский МИД 17-го декабря для проведения дальнейших консультаций, Путин сказал, что он даст указание МИДн отнестись к этому вопросу с должным вниманием. Он сдержал свое слово: финскую делегацию принимали на более высоком уровне, чем это ожидалось, а представители министерства демонстрировали готовность к сотрудничеству.

11 (С) Сайменский канал: Этот канал, соединяющий административный район озера Сайма с Финским заливом, был построен около века назад во времена, когда Финляндия была Великим Княжеством России. В результате послевоенного переустройства границ большая часть канала оказалась на территории СССР. В 1963 году финский президент Кекконен подписал договор о пятидесятилетнем использовании канала финской стороной с целью обеспечения выхода к морю из восточного озерного района с интенсивной навигацией. В те времена, по словам Перхеентупы, это был по большому счету политический договор, однако, с тех пор канал превратился в важный транспортный коридор для финских предприятий лесной промышленности, которым необходимо было знать, будет ли соглашение продлено в 2013 году, чтобы при необходимости спланировать альтернативные транспортные маршруты. На сегодняшний день переговорный процесс не принес существенных результатов, при этом деньги стали стержневой проблемой: « Мы считаем, что должны оплачивать реальные издержки», сухо говорит Перхеентупа. «Русские же считают, что мы должны платить столько, сколько сможем». Халонен поднимала этот вопрос перед Путиным, который пообещал побеседовать на эту тему с министром транспорта. Текущей задачей является подготовка отчета о проделанной работе к следующей встрече премьер-министров России и Финляндии, которая состоится в мае – июне 2005 года.

12 (С) Россия, Финляндия и ЕС: Суть отношений России и ЕС продолжает выявляться в ходе двусторонних переговоров. Российская сторона постоянно напоминала финской стороне о том, что она ждет гораздо большей поддержки и симпатии со стороны Финляндии в рамках ЕС по сравнению с теми, которые уже были продемонстрированы. В особенности – сказал Перхеентупа – Путин ошибочно считает, что это Финляндия забаллотировала инициативу Москвы о безвизовом обмене между Россией и странами шенгенской зоны. На самом же деле нам говорят, что правительство Финляндии является сторонником постепенного смягчения визового режима на пути к окончательному устранению визовых ограничений. Финляндия ничего не имеет против этой конечной цели, если движение к ней происходит на основе взаимности.

Ожидание периода президентства Финляндии в ЕС

13 (С) По словам Перхеентупы Путин опять повторил Халонен то, что русские постоянно говорили в последние месяцы: Москва связывает с президентством Финляндии в ЕС большие надежды. Со своей стороны наши источники заявили о том, что финны также не в восторге от российской политики в отношении ЕС, как и Путин от политики ЕС в отношении России. С целью разрешения проблем финская сторона намерена интенсифицировать диалог в предверии июля 2006 года, и они надеются, что им это удастся: «Финляндия не является великой державой, как Великобритания, Германия или Франция» - прокомментировал Перхеентупа – «однако мы имеем огромный опыт в отношениях с Россией».

ВЕЙСБЕРГ

 

Оригинал

C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 03 HELSINKI 001603 SIPDIS STATE FOR EUR/RUS, EUR/NB, AND EUR/ERA E.O. 12958: DECL: 12/29/2014 TAGS: PREL, ETRD, KNEI, RS, FI, EUN, Finland-Russia SUBJECT: FINNS FIND PUTIN "FRUSTRATED, ANXIOUS" REF: HELSINKI 1221 Classified By: POL Chief John Hall, for reasons 1.4(B) and (D)

Summary

1. (C) Finnish President Tarja Halonen's most recent meeting with Vladimir Putin left the Finns with the clear impression that the Russian president is feeling frustrated and anxious. He complained at length to Halonen that Russia has been misunderstood and mistreated by the West, with an implicit accusation that the U.S. is fostering regime change in the near abroad with political cover from the EU. Former PM Paavo Lipponen, after discussing the meeting with Halonen, described to the Ambassador his own sense that the Russians feel under pressure on their perimeter, at least in the Baltic and Caucasus; Lipponen advises that the U.S. and EU stand firm on principle, as always, but "bear in mind that Putin feels very uncomfortable right now."

2. (C) In contrast to the negative vibrations on international issues, Putin was upbeat about cooperation with Finland, promising to assist with the regional and bilateral issues of greatest interest to the Finns. This is especially important to the GoF domestically, given recent charges by local critics that Halonen and the Vanhanen government are not capable of managing the relationship with Russia. Lipponen in particular was happy with Putin's positive response regarding the Northern Dimension, which the GoF believes needs some serious restructuring. End Summary.

The down side: Russia treated poorly by the West

3. (C) Presidents Halonen and Putin meet roughly once a year to discuss bilateral and EU issues. The most recent meeting took place in St. Petersburg on December 14. We have since had read-outs from several different sources here. Parliament Speaker (and former PM) Paavo Lipponen discussed the summit with Halonen, and passed along his sense of how things had gone in a December 17 conversation with the Ambassador. In addition, we spoke with Jarmo Viinanen of Halonen's staff and MFA Russia unit director Olli Perheentupa.

4. (C) The meeting, we are told, went well on bilateral issues. Putin did not repeat or refer to recent Finland-bashing from officials such as EU advisor Yastrzhembskiy, who had claimed that Finland belongs to the EU's Russophobe camp. Halonen was able to raise the questions most urgent for the GoF right now (paras 9-12, below), and the two presidents together reaffirmed publicly that relations are good. That statement, and the evidence that the relationship is operating normally in most areas, helps defend Halonen and the government of PM Matti Vanhanen against local critics who have charged that Finland's leaders don't know how to manage relations with Russia.

5. (C) Our Finnish interlocutors tell us that in the meeting itself, Putin seemed (in Viinanen's words) "frustrated, stressed, and anxious" -- both about slowness within his own bureaucracy and about Russia's relations with the West. Putin had declined to set a specific agenda for the conversation; instead, he spent much of the time complaining, with the general theme that Russia has been misunderstood and mistreated. -- According to Viinanen, Putin had critical words for U.S. support of the Saakashvili government in Georgia, which came to power "in an illegal way." Although he spoke elliptically, he seemed to imply that the United States was actively fostering regime change in Russia's near abroad, with the EU providing political cover. He seemed to include Ukraine in this, although he did not dwell on events there. -- On Chechnya, Putin said he was sick and tired of being told there must be a political solution. He went to great lengths to describe what Russia has done to bring about such a solution, and said that if he could just find someone with whom he could fashion an agreement -- someone who accepted that Chechnya will always be a part of Russia -- he would do so. -- Putin sharply criticized the EU's decision to cancel the GSP status that had been applied to its aluminum exports. This was particularly unjust given that Russia had recently signed the Kyoto protocol and extension of the PCA, both steps ardently sought by the EU. -- "He spoke at length on seemingly irrelevant issues," added Viinanen. The Finns had not intended to raise the issue of Karelia, but Putin did, saying that if the Finnish/Russian border, fixed at the end of World War II, were to be revised, then other borders in Eastern Europe could be challenged as well.

6. (C) MFA Russia chief Perheentupa commented to us that disputes like Russia's GSP status will inevitably mark any trade relationship. Still, he had a sense that "Putin is in a state of mind where he can't decide what to do. He goes from one summit to the next, just reacting to the outside world, not moving forward according to any strategy or vision."

7. (C) Former PM Lipponen (who remains head of Finland's SDP) discussed the visit with Halonen and afterward assessed the meeting in a conversation with the Ambassador. Lipponen said that the Russians feel under pressure on their perimeter, at least in the Baltic and Caucasus areas, and Halonen is concerned about what this might portend. For his own part, Lipponen said, his advice to partners on both sides of the Atlantic would be to stand firm on principle, as always, but "bear in mind that Putin feels very uncomfortable right now," especially with regard to Western involvement in the Caucasus.

The up side: regional/bilateral issues

8. (C) Putin was for the most part upbeat and cooperative on the regional and bilateral issues Halonen felt most important to Finland: 9. (C) Northern Dimension: Lipponen told the Ambassador that he was particularly pleased with the Halonen-Putin discussion of the EU's Northern Dimension (ND), toward which the former Finnish PM still feels a strong proprietary interest. Perheentupa described to us the challenges as the GoF sees them. On the EU side, now that the ND is an official part of EU foreign policy all documents related to it are EU documents, which makes progress more cumbersome; moreover, practically speaking, Finland and Sweden are the only two EU nations still interested in the ND. On the Russian side, Moscow has been reluctant to participate in the second action plan (which will expire in 2006, during the Finns' EU presidency). A third action plan seems unlikely; instead the Finns are casting about for a way to re-define the ND that engages more EU states and makes Russia (in Perheentupa's words) "an almost equal partner."

10. (C) We are told that Putin readily accepted the idea of restructuring. Hearing that a mid-level Finnish delegation would be at the Russian foreign ministry on December 17 for further discussions, Putin said he would instruct MFA to be responsive. He was as good as his word: the Finnish delegation was received at a higher level than expected and found the ministry quite willing to cooperate.

11. (C) Saimaa Canal: This canal, which links the Saimaa lake district with the Gulf of Finland, was built a century ago, when Finland was a Russian Grand Duchy. The post-World War II boundaries placed most of the canal within the USSR. In 1963, Finnish President Kekkonen negotiated a fifty-year agreement on Finland's use of the canal to continue maritime access to Finland's extensive navigable eastern lake district. At the time, says Perheentupa, it was largely a political agreement, but the canal has since become quite important to Finnish forestry companies, who need to know whether the agreement will be renewed in 2013 so that they can plan for alternatives if necessary. To date little negotiating progress has been made, with money being the core issue: "We think we should pay according to real costs," said Perheentupa dryly. "The Russians think we should pay as much as we can afford." Halonen raised this with Putin, who said that he would speak to the Ministry of Transportation. The current goal is to give the Finnish and Russian Prime Ministers a progress report when they have their own next meeting, in May or June 2005.

12. (C) Russia, Finland, and the EU: Russia's relations with the EU continue to crop up on the bilateral agenda. The Russians have told the Finns repeatedly that they expected more sympathy and support from Finland within the EU than they have gotten. In particular, Perheentupa said, Putin has the mistaken idea that Finland black-balled Moscow's proposal for visa-free travel between Russia and the Schengen area. In fact, we are told, the GoF supports gradual visa facilitation as a way to move toward eventual lifting of the visa requirement. Finland does not object to that eventual goal, as long as the progress toward it is reciprocal.

Looking forward to Finland's EU presidency

13. (C) According to Perheentupa, Putin reiterated to Halonen what the Russians have said repeatedly in recent months: that Moscow attaches great hopes to the Finnish EU presidency. For their part, our interlocutors say, the Finns are no happier with Russians' policies toward the EU than is Putin with the EU's policies toward Russia. To address this, the Finns want to intensify the dialogue in preparation for July 2006, and they expect to be able to do so: "Finland is not a great power, like the UK, Germany, or France," commented Perheentupa, "but we have long experience in dealing with Russia."

WEISBERG

×
Понравилась публикация? Вы можете поблагодарить автора.

Авторизуйтесь для оставления комментариев


OpedID
Авторизация РР
E-mail
Пароль
помнить меня
напомнить пароль
Если нет — зарегистрируйтесь
Мы считаем, что общение реальных людей эффективней и интересней мнения анонимных пользователей. Поэтому оставлять комментарии к статьям могут посетители, представившиеся нам и нашим читателям.


Зарегистрироваться
Новости, тренды








все репортажи
reporter@expert.ru, (495) 609-66-74

© 2006—2013 «Русский Репортёр»

Дизайн: Игорь Зеленов (ZOLOTOgroup), Надежда Кузина, Михаил Селезнёв

Программирование: Алексей Горбачев ("Эксперт РА"), верстка: Алла Парфирьева

Пользовательское соглашение