Русский с китайцем – братья навек

США предлагали России дружить против Китая в обмен на радужное решение курильского вопроса

Недавнее совместное вето России и Китая на резолюцию Совета Безопасности ООН по Сирии и «предвыборный» визит Владимира Путина в Китай привлекли всеобщее внимание к новому вектору российской внешней политики. Выбор Китая в качестве основного партнера России в дальневосточном регионе, возможно, подтолкнуло решение Соединенных Штатов Америки, которые 18 февраля этого года признали суверенитет Японии над четырьмя южными островами Курильской гряды. Между тем, альтернативная расстановка сил вполне могла бы быть достигнута, если бы Россия в свое время приняла предложение США заключить альянс с США, Японией и Индией для блокирования возможной китайской угрозы.

поделиться:
13 октября 2011
размер текста: aaa

Перевод

НЕСЕКРЕТНО ЧАСТЬ 01 ИЗ 02 МОСКВА 003584 СЛУЖЕБН SIPDIS ПРИКАЗ 12958: N/A ТЕГИ: PREL, PGOV, OREP, RS, JA ТЕМА: МИД обсуждает Курилы с членом делегации конгресса Рорабахером

1. (SBU) Резюме: Находящийся в Москве с визитом конгрессмен Дана Рорабахер (республиканец от Калифорнии) 6 декабря встретился с директором департамента Азии и Тихоокеанского региона МИД Михаилом Галузиным для обсуждения Курильской проблемы (в оригинале острова везде называются Кирильскими (Kiril Islands) – прим. перев.). Конгрессмен представил Галузину свое предложение по решению территориального спора, а Галузин обрисовал текущее российское видение проблемы. По словам Галузина, спор является вопросом двусторонних отношений, и никаких дискуссий не может идти без решения вопроса о конфликтующих притязаниях на суверенитет. Он посетовал, что хотя Россия стремится к расширению двусторонних отношений с Японией несмотря на территориальный спор, Япония смотрит на разрешение территориального вопроса как на предварительное условие для дальнейшего сотрудничества в других сферах, представляющих взаимный интерес. Конец комментария

2. (SBU) На встрече 6 декабря с директором департамента Азии и Тихоокеанского региона МИД России Михаилом Галузиным член Палаты представителей Дана Рорабахер (республиканец от Калифорнии) выразил озабоченность, что Китай в будущем может представлять общую угрозу интересам России и США. По его мнению, если этому не противодействовать, Китай продолжит оказывать поддержку странам-изгоям в разных частях планеты и в конечном итоге попытается прибрать Сибирь и регионы российского влияния. Он далее выступил за создания альянса между США, Россией, Японией и Индией против возможной китайской угрозы, и первым шагом в этом направлении должно стать улучшение двусторонних отношений России и Японии.

3. (SBU) В этой связи конгрессмен Рорабахер выдвинул предложение по разрешению проблемы Курильских островов (Северных территорий). Согласно плану, вопрос о суверенитете откладывается на сто лет, а на четырех островах с прилегающими водами создаются зоны свободной торговли. Граждане России и Японии могут свободно заниматься бизнесом или селиться на островах, а управляться территория должна по системе кондоминиума (совместного владения). По истечении ста лет вопрос о политическом статусе островов должны будут решить их жители. Рорабахер указал, что хотя первым, кто получил это предложение в письменном виде, был российский МИД, он обсуждал эту идею с японским послом в Вашингтоне. У него также были беседы о Китае с премьер-министром [Японии] Асо, который готов к восприятию идеи совместной работы Индии, России, Японии и США над вызовами, которые исходят из Китая.

4. (SBU) Галузин ответил, что российское правительство считает Китай стратегическим партнером и предпочитает работать через коллективные организации Азиатско-Тихоокеанского региона, а не через блоки или альянсы с ограниченным числом стран-членов. Он сказал, что исключение тех или иных стран из региональных структур будет выглядеть подозрительно и навредит атмосфере сотрудничества в регионе. Он поблагодарил конгрессмена Рорабахера за то, что тот является хорошим другом России, и приветствовал его усилия, направленные на содействие урегулированию территориального спора между Россией и Японией. Однако он подчеркнул, что хотя правительство России открыто для новых идей, дискуссии по этому вопросу нельзя отделить от юрисдикционных претензий. Для России острова – это не просто точки на карте, но неотъемлемая часть российской оценки итогов Второй мировой войны, которая остается чувствительным и эмоциональным вопросом. Юридическим основанием для российских притязаний на суверенитет над Южными Курилами была Ялтинская конференция 1945 г., и соглашения между США, СССР и Великобританией, заключенные на ней, остаются в силе.

5. (SBU) Подчеркнув, что Россия считает территориальный спор вопросом двусторонних отношений, Галузин сделал обзор дискуссий, которые велись между правительствами двух стран до настоящего времени. Хотя ни одна из сторон не желает идти на компромисс в отношении притязаний на суверенитет над всеми четырьмя спорными островами, в последние годы наметились попытки улучшить МОСКВА 00003584 002 ИЗ 002 атмосферу вокруг островов. Россияне, живущие на островах, получили право безвизовых поездок в Японию, и так же без виз на острова могут приезжать граждане Японии. Японские рыбаки продолжают ловить рыбу в водах, прилегающих к островам, в соответствии со специальным ежегодным двусторонним соглашением об объемах и видах промысловой рыбы. По словам Галузина, правительство России с распростертыми объятиями приветствовало бы приход японского бизнеса на острова, но принимает тот факт, что поскольку Россия хочет, чтобы такие деловые связи развивались бы по российским законам об инвестициях на Курильских островах, японская сторона не примет это предложение, боясь поставить под удар свои притязания на суверенитет.

6. (SBU) Галузин посетовал на то, что японское правительство мешает реализации дополнительных мер сотрудничества в отношении островов, а также расширению двусторонних отношений до урегулирования вопроса о суверенитете над островами. По его словам, такой подход является ошибочным; из-за него упускаются возможности для сотрудничества в сферах, представляющих общий интерес, в частности, в сфере энергетической безопасности, торговли и противодействия терроризму. Подчеркнув, что объем двусторонней торговли России и Японии с начала года составляет уже 30 млрд. долларов, и что все японские автопроизводители открыли в России свои производства, он заявил, что разрешение территориального вопроса не должно быть предварительным условием для развития потенциально взаимовыгодных отношений.

7. (SBU) Комментарий: Галузин возглавил департамент Азии и Тихоокеанского региона МИД два с половиной месяца назад. До этого он был временным поверенным в делах России в Токио. Он давно и хорошо знает Японию, отличается скромными манерами и свободно владеет английским. Рубин

 

Оригинал

UNCLAS SECTION 01 OF 02 MOSCOW 003584 SENSITIVE SIPDIS E.O. 12958: N/A TAGS: PREL, PGOV, OREP, RS, JA SUBJECT: MFA Discusses the Kiril Islands with Codel Rohrabacher

1. (SBU) Summary: Visiting Congressman Dana Rohrabacher (R, CA) met with Russian MFA's Director of Asia-Pacific Regions Mikhail Galuzin on December 6 to discuss the Kiril Islands dispute between Russia and Japan. The Congressman presented to Galuzin his proposed solution to the dispute, while Galuzin outlined current Russian perspectives on the issue. According to Galuzin, the dispute is a bilateral issue, and no discussion can take place without addressing the competing sovereignty claims. He complained that while Russia wished to expand the Russo-Japanese bilateral relationship despite the territorial dispute, Japan saw the resolution of the dispute as a precondition to further cooperation in other areas of common interest. End Summary.

2. (SBU) In a December 6 meeting with MFA's Director of Asia-Pacific Regions Department Mikhail Galuzin, Representative Dana Rohrabacher (R-California) expressed concern that China could pose a common threat to Russian and U.S. interests in the future. In his view, if left unchecked, China would continue to support rogue states around the world and eventually try to take over Siberia and areas of Russian influence. He therefore argued for the creation of an alliance between the United States, Russia, Japan, and India against possible Chinese threats, and the first step in achieving this goal should be the improvement of bilateral relations between Russia and Japan.

3. (SBU) In this regard, Representative Rohrabacher put forth a proposal to resolve the Kiril Islands/Northern Territories dispute between the two countries. The plan would set aside the sovereignty question for a hundred years and create a free trade zone for the four islands and their surrounding waters. Both Russian and Japanese citizens could freely do business or take up residence on the islands, and the territories would be governed by a condominium system. At the end of the hundred-year period, a referendum by the island residents would determine the political status of the territories. Rohrabacher indicated that while the MFA was the first to receive this proposal in writing, he had discussed this idea with the Japanese ambassador in Washington. He also had discussions about China with Prime Minister Aso, who was receptive to the idea of India, Russia, Japan, and the United States working together on the challenges that China posed.

4. (SBU) Galuzin responded that the Russian government considered China a strategic partner and preferred to work through inclusive collective organizations in the Asian Pacific region rather than blocs or alliances with limited membership. He said that excluding countries from regional arrangements would raise suspicions and harm the cooperative atmosphere in the region. He praised Representative Rohrabacher for being a good friend of Russia and welcomed his efforts to help mediate the territorial dispute between Russia and Japan. However, he emphasized that while the GOR was always open to new ideas, discussions on this issue could not be separated from the jurisdictional claims. For Russia, the islands were not just dots on a map, but integral parts of how Russia assessed the outcome of World War II, which remained a sensitive and emotional issue. The legal basis for the Russian claim of sovereignty over the four Southern Kiril islands was the Yalta Conference of 1945, from which the agreements between the United States, the Soviet Union, and the United Kingdom still remained in force.

5. (SBU) Emphasizing that Russia considered the territorial dispute to be a bilateral issue, Galuzin provided an overview of the discussions between the two governments to date. While both were unwilling to compromise on their sovereignty claim to all four disputed islands, there had been attempts over the years to improve MOSCOW 00003584 002 OF 002 the atmosphere surrounding the islands. Russian residents of the islands were allowed visa-free travel to Japan, and Japanese citizens could do the same to visit the islands. Japanese fishermen continued to fish in waters off the islands in accordance with an annual bilateral agreement on the volume and type of fish set aside for them. Galuzin indicated that the Russian government would very much welcome Japanese business presence on the islands, but admitted that since Russia wanted such business ties developed according to Russian legislation governing investments on the Kiril Islands, the Japanese side would not take up such an offer for fear of compromising its sovereignty claims.

6. (SBU) Galuzin complained that the Japanese government had been hindering progress on additional cooperative measures regarding the islands, as well as the expansion of bilateral relations, pending the resolution of the sovereignty issue. He asserted that such an approach was misguided and missed opportunities for cooperation in areas of common interest such as energy security, trade, and counter terrorism. Pointing out that the two-way trade volume between Russia and Japan was now at $30 billion year to date, and all Japanese car makers had manufacturing presence in Russia, he stated that the resolution of the territorial dispute should not be a precondition for developing a potentially mutually beneficial relationship.

7. (SBU) Comment: Galuzin took over the reins of the Asia-Pacific Regions Department at the MFA two and half months ago, after a stint as the Charge d'Affaires in Tokyo. He is a long time Japan hand, has an unassuming manner, and speaks fluent English.

8. (U) The delegation did not have an opportunity to clear this message. Rubin

×
Понравилась публикация? Вы можете поблагодарить автора.

Авторизуйтесь для оставления комментариев


OpedID
Авторизация РР
E-mail
Пароль
помнить меня
напомнить пароль
Если нет — зарегистрируйтесь
Мы считаем, что общение реальных людей эффективней и интересней мнения анонимных пользователей. Поэтому оставлять комментарии к статьям могут посетители, представившиеся нам и нашим читателям.


Зарегистрироваться
Кучук Юрий 17 октября 2011
Резюме: Находящийся в Москве с визитом конгрессмен Дана Рорабахер (республиканец от Калифорнии) 6 декабря встретился с директором департамента Азии и Тихоокеанского региона МИД Михаилом Галузиным для обсуждения Курильской проблемы (в оригинале острова везде называются Кирильскими (Kiril Islands) – прим. перев.). Конгрессмен представил Галузину свое предложение по решению территориального спора, а Галузин обрисовал текущее российское видение проблемы.
Черный Макс 16 октября 2011
У "наших хороших друзей" американцев очень разносторонний интерес!!!
Google vladislav.kulkov@gmail.com 14 октября 2011
Американцы похоже никогда не смогут выучить географию на хорошем уровне, как и географические названия...
Илюха Лимпапуха 13 октября 2011
в кой-то веки новая россия стала принимать мудрые решения.
Новости, тренды








все репортажи
reporter@expert.ru, (495) 609-66-74

© 2006—2013 «Русский Репортёр»

Дизайн: Игорь Зеленов (ZOLOTOgroup), Надежда Кузина, Михаил Селезнёв

Программирование: Алексей Горбачев ("Эксперт РА"), верстка: Алла Парфирьева

Пользовательское соглашение